浙江杭州|優(yōu)化養(yǎng)老助餐服務(wù) 打造養(yǎng)老惠民工作示范區(qū)

浙江省杭州市西湖區(qū)現(xiàn)有老年食堂（助餐點）98家，今年以來，老年堂食就餐人次超過70萬，高齡、失能等特殊老年人送餐人次超過1.8萬。據(jù)西湖區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，該區(qū)持續(xù)關(guān)注老年人需求，通過完善經(jīng)營模式，推廣助餐方式，滿足老年人個性化就餐需求，切實優(yōu)化普適化的老年助餐服務(wù)。其老年助餐工作列入“一鍵養(yǎng)老”綜合應(yīng)用“約服務(wù)”模塊，成為全省未來社區(qū)養(yǎng)老模塊標(biāo)準(zhǔn)化模板，在全省10個市、132個未來社區(qū)和未來鄉(xiāng)村推廣。

滿足個性需求

老年食堂由“大眾標(biāo)準(zhǔn)”變?yōu)椤疤貏e定制”

優(yōu)化堂食就餐體驗。西湖區(qū)依托“一表通”系統(tǒng)，動態(tài)整合民政、公安、衛(wèi)健等部門涉老數(shù)據(jù)，搭建老年人口核心數(shù)據(jù)庫，推出“物質(zhì)援助+精準(zhǔn)服務(wù)+人文關(guān)懷”菜單。針對孤寡、高齡獨居、失獨的老年人提供個性化、專業(yè)化服務(wù)。在全區(qū)54家公建民營老年食堂安裝智能就餐設(shè)備，支持人臉識別、IC刷卡、長者碼掃描等身份識別方式，老年食堂通過識別老年人就餐卡、市民卡、長者碼或人臉確認(rèn)老年人身份等相關(guān)信息，給予相應(yīng)就餐優(yōu)惠，并進行智能結(jié)算。

暢通“一鍵助餐”服務(wù)。西湖區(qū)依托“一鍵養(yǎng)老”服務(wù)平臺和“餓了么”平臺，及時更新老年助餐地圖，老人及親屬可通過“一鍵助餐”定制機查詢附近助餐服務(wù)資源、預(yù)訂套餐，由助餐網(wǎng)點工作人員、社區(qū)助老員或志愿者上門送餐。今年以來，該模式已為5萬余人次提供訂餐服務(wù)。

精準(zhǔn)健康膳食指導(dǎo)。西湖區(qū)委托第三方專業(yè)機構(gòu)實地走訪老年食堂，開展食品安全操作和健康膳食搭配指導(dǎo)，就原料、儲藏、加工、食品添加、食物搭配等給予指導(dǎo)性建議，為高血壓、糖尿病等慢性病老人搭配營養(yǎng)餐點，提供適合老年人的飯菜。招募轄區(qū)居民作為膳食監(jiān)督員，讓食品安全更有保障。同時，每年以大篷車流動宣傳、社區(qū)講座等方式，舉行不少于20次鎮(zhèn)（街）巡回健康膳食指導(dǎo)，編印發(fā)放《老年營養(yǎng)食譜服務(wù)手冊》，惠及老年人3.1萬人次。

完善經(jīng)營模式

運行機制由“一元主體”轉(zhuǎn)向“多元主體”

老年與青年雙重客流融合。為破解老年食堂長效運營難的問題，西湖區(qū)老年食堂將年輕人納入消費對象，根據(jù)不同客群作出針對性調(diào)整。在計價方面，根據(jù)不同年齡段人群制定不同價格。每位常住老年人到任意一家公建民營的老年食堂用餐，均可享受60—79周歲打八折、80—89周歲打七折、90周歲以上打五折的優(yōu)惠政策。目前，西湖區(qū)54家老年食堂均推出統(tǒng)一優(yōu)惠價格，其中有22家老年食堂又針對本轄區(qū)老年人，推出不同年齡折上折優(yōu)惠。如文新街道駱家莊社區(qū)老年食堂一葷兩素套餐2元—5元不等，90歲以上免費，對特殊老人進行免費配送。部分食堂還采取分時間段經(jīng)營模式，在不同時間段服務(wù)不同客群。如古蕩街道金秋大食堂在中午10點至11點半，推出松軟低糖的菜品服務(wù)老年群體，在中午11點半至下午1點提供重口菜品招待年輕人，實現(xiàn)開放性和針對性的結(jié)合。

政、企、社聯(lián)動經(jīng)營融合。西湖區(qū)各鎮(zhèn)（街）結(jié)合自身資源優(yōu)勢，探索出多元化的老年食堂運行機制：一是自辦型，即社區(qū)、村興辦老年食堂；二是引入型，即由社區(qū)提供場地，引入第三方力量運營食堂；三是嫁接型，即依托社會餐飲企業(yè)為老年人提供現(xiàn)場就餐和配送餐服務(wù)。各區(qū)域因地制宜，統(tǒng)籌多方資源，打造兼顧公益性和營利性的運行模式，保障老年食堂的可持續(xù)發(fā)展。自2003年9月建成浙江省首家老年食堂以來，西湖區(qū)已開設(shè)政府自建型老年食堂54家，與社會餐飲單位簽約共建老年助餐點44家。

助餐與養(yǎng)老多元服務(wù)融合。西湖區(qū)以機構(gòu)跟著老人走、養(yǎng)老服務(wù)觸手可及為目標(biāo)，將老年食堂與康復(fù)理療、日間托養(yǎng)等場景融合，滿足老年人多層次、多樣化的服務(wù)需求。如北山街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心集成“社會工作+社區(qū)微機構(gòu)+居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心+老年食堂+醫(yī)療保健康復(fù)”場景，內(nèi)設(shè)36張床位，配有圖書閱覽室、康復(fù)理療室、日間托養(yǎng)區(qū)、認(rèn)知障礙照護專區(qū)及康養(yǎng)聯(lián)合體等，讓長者在家門口就能享受到專業(yè)、貼心的康養(yǎng)服務(wù)。

推廣助餐模式

強化布局變“點上盆景”為“面上風(fēng)景”

聯(lián)合推進破難點。西湖區(qū)民政加強與區(qū)市場監(jiān)管局等部門聯(lián)動，推廣“智能陽光廚房”，實時監(jiān)控食品清洗、加工及餐飲具清洗等環(huán)節(jié)，自動識別抓拍，實現(xiàn)食品安全全程可溯。同時，在廚房設(shè)備上安裝物聯(lián)感應(yīng)設(shè)施，第一時間做好異常運行情況監(jiān)測預(yù)警。目前，西湖區(qū)已建成10家養(yǎng)老機構(gòu)“陽光廚房”，以數(shù)字化監(jiān)管賦能食品安全風(fēng)險管控，確保老年人飲食安全。

示范帶動強引領(lǐng)。西湖區(qū)民政局復(fù)盤老年食堂運營經(jīng)驗，以點帶面，制定老年食堂建設(shè)運營指導(dǎo)意見，對老年食堂布局、保險購買、配送餐、適老化改造、營養(yǎng)膳食等方面提出明確要求。積極開展智慧養(yǎng)老助餐服務(wù)提升行動，全區(qū)已有54家老年食堂（助餐點）成功入駐“全城通”系統(tǒng),累計服務(wù)28萬人次，讓老年人真正享受“舌尖上的幸福生活”。

建章立制管長遠(yuǎn)。為確保老年人吃得安全、吃得營養(yǎng)、吃得健康，西湖區(qū)民政局制定老年助餐服務(wù)工作考核辦法，針對老年食堂的運行績效、服務(wù)人次及對老年人的優(yōu)惠幅度進行考核，并建立相應(yīng)退出機制。引入第三方專業(yè)力量評估，每年對助餐網(wǎng)點開展2次實地評估打分；實行績效考核制，根據(jù)考核撥付補助資金，對老年助餐網(wǎng)點給予最高20萬元的建設(shè)補助和0.5萬元—12萬元的運行補助，以及每餐4元的特殊老年人送餐補助。

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