養(yǎng)老新政來了！2022年，養(yǎng)老服務(wù)將有這些大變革！297
1 就在家門口——社區(qū)養(yǎng)老 到2022年，力爭所有街道至少建有一個具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極建設(shè)具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上。 在街道層面建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在社區(qū)層面建立嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或日間照料中心，為老年人提供生活照料、助餐助行、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)。 積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，扶持培養(yǎng)一批綜合化、專業(yè)化、連鎖化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持其取得合理回報和持續(xù)發(fā)展。 有條件的地方可通過購買服務(wù)等方式，采取老年餐桌、上門服務(wù)等形式，大力發(fā)展老年人急需的助餐、助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔等服務(wù)。
2 一步不用走——居家養(yǎng)老 3 多層次需求——機(jī)構(gòu)養(yǎng)老 到2022年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于50%。 重點扶持發(fā)展?jié)M足基本養(yǎng)老服務(wù)需求、服務(wù)高齡及失能失智老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不斷提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對高齡及失能失智老年人的照護(hù)能力。有條件的地方可針對失智老年人的特殊照護(hù)需求，支持建立失智老年人照護(hù)機(jī)構(gòu)。 進(jìn)一步深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，堅持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益屬性，提升護(hù)理型床位占比，明確護(hù)理型床位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點為特困人員、經(jīng)濟(jì)困難的失能失智老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。 探索多樣化的經(jīng)營模式，引導(dǎo)社會力量根據(jù)市場需要，興辦面向中高收入家庭的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多元化、便利化、個性化服務(wù)需求。
4 縣級全覆蓋——農(nóng)村養(yǎng)老 1 服務(wù)價格更低 進(jìn)一步落實養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策，確保相關(guān)行政事業(yè)性收費減免政策和水電氣熱居民價格優(yōu)惠政策落實到位。 加大財政資金支持力度，將養(yǎng)老服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，以省為單位制定政府購買養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，中央財政安排補助資金引導(dǎo)和支持地方購買養(yǎng)老服務(wù)。 各地可采取購買服務(wù)、建設(shè)補貼、運營補貼等措施，推動將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施低償或無償用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，切實降低社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)成本和價格。
2 養(yǎng)老設(shè)施更完備 確保到2022年配建設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。 確保新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老舊小區(qū)通過政府回購、租賃、改造等方式因地制宜補足養(yǎng)老設(shè)施，并同步開展消防設(shè)施改造。 在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，尊重居民意愿，統(tǒng)籌推進(jìn)適老化設(shè)施改造，通過開展場所無障礙改造、消防設(shè)施改造、因地制宜增加活動場地設(shè)施、有條件的加裝電梯等措施。 通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、業(yè)主眾籌等方式，引導(dǎo)老年人家庭根據(jù)老年人身體狀況、康復(fù)輔助器具需求、居住環(huán)境等特點，對住宅及家具設(shè)施等進(jìn)行適老化改造，有條件的地方政府可給予適當(dāng)補貼。 2020年底前，結(jié)合打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鼓勵地方采取政府補貼等方式，對所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭給予最急需的適老化改造。 3 服務(wù)人員更專業(yè) 確保到2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)1萬名養(yǎng)老院院長、200萬名養(yǎng)老護(hù)理員、10萬名專兼職老年社會工作者。 組織編制養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)及大綱，開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)教材和職業(yè)培訓(xùn)包，開展養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)培訓(xùn)示范點建設(shè)。 將消防安全納入養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，所有養(yǎng)老護(hù)理員崗前都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，具備消防安全技能。 各地要將養(yǎng)老服務(wù)列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領(lǐng)域，支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)類職業(yè)院校。 對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)類產(chǎn)教融合校企合作項目，優(yōu)先納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍。 建設(shè)全國養(yǎng)老護(hù)理員信息和信用管理系統(tǒng)。
4 老年用品更豐富 支持新興材料、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的深度集成應(yīng)用與推廣，支持外骨骼機(jī)器人、照護(hù)和康復(fù)機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)，形成一批高智能、高科技、高品質(zhì)的老年人康復(fù)輔具產(chǎn)品。 鼓勵支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)可穿戴、便攜式監(jiān)測、居家養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等智能養(yǎng)老設(shè)備以及適合老年人的日用品、食品、保健品、服飾等產(chǎn)品用品。 鼓勵有條件的地方研究將符合條件的基本治療性康復(fù)輔具按規(guī)定逐步納入基本醫(yī)療保險支付范圍，對城鄉(xiāng)特困人員、建檔立卡貧困戶和低保家庭中的失能、殘疾老年人配置基本康復(fù)輔具給予補貼。 支持商業(yè)保險公司創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計，將老年人急需的康復(fù)輔具配置納入保險支付范圍。 1 大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險 支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)團(tuán)體型重大疾病保險、醫(yī)療保險、長期護(hù)理保險等險種，倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及社會組織引導(dǎo)本單位職工積極參保。 鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)老年人意外傷害險、老年人旅游險等符合老年人特點的險種。 鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任險、雇主責(zé)任險等險種，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)人員投保職業(yè)責(zé)任險、意外傷害險等險種。 2 建立長期照護(hù)保障制度 擴(kuò)大長期護(hù)理保險制度試點，鼓勵發(fā)展商業(yè)長期護(hù)理保險產(chǎn)品。加強(qiáng)長期護(hù)理保險制度與長期照護(hù)服務(wù)體系有機(jī)銜接。 積極引導(dǎo)發(fā)揮社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險等的有益補充作用，解決不同層面照護(hù)服務(wù)需求。 |
