最新！上海市為規(guī)范智慧養(yǎng)老對養(yǎng)老機構(gòu)收費出臺標準！速看

上海市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費管理辦法

（修訂草案）

第一章   總則

第一條 為維護入住老年人和養(yǎng)老機構(gòu)的合法權(quán)益，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費行為，促進養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》《國家發(fā)展改革委、民政部關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費管理促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的指導意見》《上海市定價目錄》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務(wù)的各類養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費管理，適用本辦法。

第三條 養(yǎng)老機構(gòu)收費實行市、區(qū)分級管理。市價格主管部門負責制定全市養(yǎng)老機構(gòu)收費管理政策，并負責市屬保基本養(yǎng)老機構(gòu)收費管理，區(qū)人民政府負責制定和調(diào)整本區(qū)?；攫B(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費標準，由區(qū)人民政府的價格主管部門負責制定和調(diào)整收費標準具體工作。

本市民政部門負責制定養(yǎng)老機構(gòu)行業(yè)管理和服務(wù)規(guī)范，明確照料護理服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)分級標準及機構(gòu)等級，制定?；攫B(yǎng)老機構(gòu)名單管理辦法，動態(tài)調(diào)整及公布?；攫B(yǎng)老機構(gòu)目錄。

本市市場監(jiān)督管理部門負責養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費行為的監(jiān)督檢查。

第四條 養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費實行分類管理。

保基本養(yǎng)老機構(gòu)基本服務(wù)收費實行政府定價或政府指導價，其余收費實行市場調(diào)節(jié)價。

其他的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價。其他的養(yǎng)老機構(gòu)承諾提供的?；攫B(yǎng)老床位，其基本服務(wù)收費標準根據(jù)政府與其簽訂的合同約定執(zhí)行。

養(yǎng)老機構(gòu)基本服務(wù)收費指床位費和照料護理費。

第五條 制定和調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)收費應以養(yǎng)老機構(gòu)成本為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)營性質(zhì)、政府投入、設(shè)施設(shè)備條件、照料護理等級、服務(wù)質(zhì)量和老年人承受能力等因素確定，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進養(yǎng)老機構(gòu)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

第二章 服務(wù)收費項目與收費標準

第六條 ?；攫B(yǎng)老機構(gòu)收費包括基本養(yǎng)老服務(wù)收費（即床位費和照料護理費）、膳食費、個性化服務(wù)費、代辦服務(wù)性收費。

第七條 價格主管部門對保基本養(yǎng)老機構(gòu)按照成本差異、設(shè)施配置條件、照料護理等級、機構(gòu)等級、服務(wù)質(zhì)量等因素實行差別定價。

對于行政區(qū)域較廣、?；攫B(yǎng)老機構(gòu)較多的區(qū)，區(qū)價格主管部門可以分區(qū)域?qū)嵭姓笇r。

第八條 ?；攫B(yǎng)老機構(gòu)床位費和照料護理費成本實行分別核算、合理補償。財政性建設(shè)資金和社會捐贈不計入定價成本。

床位費成本分攤方式按機構(gòu)核定床位數(shù)測算，床位費成本包括以下內(nèi)容：

（一）管理人員、后勤人員工資性支出，包括工資、津貼、補貼、福利和社會保障支出；

（二）公用費用支出，包括固定資產(chǎn)折舊費、租賃費、物業(yè)管理費、能源費、辦公費、維修費、保險費等日常運行費用，以及收住老年人生活、保健和文化娛樂活動等必需品費用；

（三）其他正常運行費用支出。

照料護理費成本包括以下內(nèi)容：

（一）護理員及醫(yī)護類等專技人員的工資性支出，包括工資、津貼、補貼、福利和社會保障支出；

（二）護理員及醫(yī)護類等專技人員業(yè)務(wù)培訓費用。

第九條 市屬保基本養(yǎng)老機構(gòu)應當向市民政部門、區(qū)保基本養(yǎng)老機構(gòu)應向區(qū)民政部門提出制定或調(diào)整基本服務(wù)收費標準的書面申請。

養(yǎng)老機構(gòu)需提交的材料包括：

（一）養(yǎng)老機構(gòu)基本情況。養(yǎng)老機構(gòu)登記、備案材料，有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的近兩年經(jīng)營狀況的審計報告，有財政性資金投入的應說明投入情況。新建養(yǎng)老機構(gòu)應提供建設(shè)投資、運行管理等相關(guān)資料；

（二）擬制定或調(diào)整收費標準的方案、依據(jù)和理由，以及對已入住老年人的影響分析；

（三）業(yè)務(wù)主管單位審核意見；

（四）價格主管部門和民政部門認為需要提供的其他資料。

申請機構(gòu)對材料的真實性負責，并歸入養(yǎng)老機構(gòu)誠信檔案。

市、區(qū)民政部門、價格主管部門應當加強信息共享，可以進一步簡化養(yǎng)老機構(gòu)提交的申報材料。

新建養(yǎng)老機構(gòu)符合在開業(yè)后納入保基本養(yǎng)老機構(gòu)的條件、尚未納入?；攫B(yǎng)老機構(gòu)目錄的，由養(yǎng)老機構(gòu)在開業(yè)前六個月，向民政部門提出定價書面申請，民政部門初審同意后并提出擬納入?；攫B(yǎng)老機構(gòu)目錄的意見，報價格主管部門審核。

第十條 民政部門收到?；攫B(yǎng)老機構(gòu)提交的申報材料后，應當在5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。對材料齊全的，應予以受理。材料不全的，應指導養(yǎng)老機構(gòu)補正。

民政部門應當在受理后20個工作日內(nèi)完成初審，初審同意后報同級價格主管部門審核。

價格主管部門收到民政部門送達養(yǎng)老機構(gòu)的申報材料后，應當按規(guī)定履行成本調(diào)查等程序。區(qū)價格主管部門制定和調(diào)整?；攫B(yǎng)老機構(gòu)基本服務(wù)收費標準，須報區(qū)政府同意。

市價格主管部門按規(guī)定履行程序后，認為需要制定或調(diào)整收費標準的，應當在收到申報材料后30個工作日內(nèi)，作出制定或調(diào)整收費標準的決定。區(qū)價格主管部門按規(guī)定履行程序后，認為需要制定或調(diào)整收費標準的，應當在收到申報材料后30個工作日內(nèi)完成審核并形成制定或調(diào)整收費標準的方案，報區(qū)政府。開展成本調(diào)查所需時間不計入時限。

第十一條 ?；攫B(yǎng)老機構(gòu)中符合民政部門規(guī)定要求的認知障礙照護床位，其床位費按房型、入住老年人的照料護理費按民政部門制定的認知障礙分級護理標準，差別制定。具體收費標準由養(yǎng)老機構(gòu)按本辦法第九條規(guī)定，向民政部門提出書面定調(diào)價申請，民政部門初審同意后報同級價格主管部門審核。

第十二條 ?；攫B(yǎng)老機構(gòu)的膳食費標準由養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)物價水平，按照按非營利原則制定。

第十三條 ?；攫B(yǎng)老機構(gòu)的個性化服務(wù)費是指養(yǎng)老機構(gòu)按照入住老年人或其代理人的要求，為滿足入住老年人在疾病康復期、舒緩期等特殊時期的需要，提供陪同就醫(yī)等個性化的服務(wù)項目而收取的費用。個性化服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標準由養(yǎng)老機構(gòu)合理制定，應當在執(zhí)行前15個工作日書面告知實施價格管理的價格主管部門及同級民政部門。

第十四條 保基本養(yǎng)老機構(gòu)的代辦服務(wù)性收費是指養(yǎng)老機構(gòu)為入住老年人提供代為辦理相關(guān)事務(wù)，經(jīng)事先征求入住老年人或其家屬（代理人）同意而收取的費用。代辦服務(wù)性收費項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式由養(yǎng)老機構(gòu)合理確定。代辦服務(wù)性收費標準由養(yǎng)老機構(gòu)按照非營利性原則制定。   

第十五條 ?；攫B(yǎng)老機構(gòu)以外的其他非營利性養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費項目包括床位費、照料護理費、膳食費、個性化服務(wù)費和代辦服務(wù)性收費，收費標準由養(yǎng)老機構(gòu)自主制定。

營利性養(yǎng)老機構(gòu)收費項目、收費標準由養(yǎng)老機構(gòu)自主制定。

第十六條 養(yǎng)老機構(gòu)為居家養(yǎng)老的老年人上門提供日間服務(wù)、家庭照護服務(wù)項目等相關(guān)服務(wù)，其收費標準由雙方協(xié)商確定。

第三章   收費管理規(guī)定

第十七條 養(yǎng)老機構(gòu)應與入住老年人及其家屬（代理人）簽訂書面服務(wù)合同，確保老年人知情權(quán)和選擇權(quán)，并定期提供費用清單和相關(guān)費用結(jié)算賬目。合同應明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項目、收費標準、爭端解決方式、合同期限等條款。

合同期內(nèi)退養(yǎng)的，按實際入住天數(shù)計收費用。合同期內(nèi)因入住老年人及其家屬（代理人）原因，需要離院但不退養(yǎng)的，由養(yǎng)老機構(gòu)和入住老年人及其家屬（代理人）雙方協(xié)商并以書面合同方式確定。

第十八條 ?；攫B(yǎng)老機構(gòu)的床位費、照料護理費調(diào)整間隔不少于2年。其他的養(yǎng)老機構(gòu)的床位費、照料護理費調(diào)整間隔應在合同中約定，調(diào)整間隔一般不少于2年。

養(yǎng)老機構(gòu)床位費、照料護理費調(diào)整應體現(xiàn)對已入住老年人的優(yōu)惠，并設(shè)置相應的緩沖期，原則上不得少于3個月。

養(yǎng)老機構(gòu)調(diào)整膳食費標準，應充分考慮對入住老年人的影響，調(diào)整間隔期一般不得少于6個月。養(yǎng)老機構(gòu)須提前1個月告知入住老年人及其家屬（代理人），聽取入住老年人及其家屬（代理人）意見。

養(yǎng)老機構(gòu)調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)收費的，應當與入住老年人或其家屬重新簽訂或調(diào)整書面服務(wù)合同。

第十九條 養(yǎng)老機構(gòu)應合理配置適合入住老年人食用的膳食。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)入住老年人需求提供不同檔次的菜單化膳食服務(wù)，供老年人自愿選擇。

膳食費實行單獨核算，有結(jié)余的自動滾存使用。

第二十條 養(yǎng)老機構(gòu)在提供個性化服務(wù)前應征求入住老年人或其家屬（代理人）意見后，以書面合同的形式約定服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、收費標準等。

個性化服務(wù)應體現(xiàn)自愿原則，養(yǎng)老機構(gòu)不得強制服務(wù)。對養(yǎng)老機構(gòu)基本服務(wù)項目清單內(nèi)的服務(wù)項目，養(yǎng)老機構(gòu)不得以個性化服務(wù)名義向入住老年人收取費用。

第二十一條 養(yǎng)老機構(gòu)為入住老年人提供代辦服務(wù)，應體現(xiàn)自愿原則，不得強制服務(wù)。

第二十二條 床位費、照料護理費原則上按月計收。

膳食費應根據(jù)老年人實際消費情況，據(jù)實結(jié)算。

個性化服務(wù)費和代辦服務(wù)性收費可以按次或按月計收。

養(yǎng)老機構(gòu)獨立安裝水、電表的床位（房間）每月應設(shè)定基本免費額度，并在服務(wù)合同中約定，超額部分可另行收費；未獨立安裝的不得另行收費。

第二十三條 養(yǎng)老機構(gòu)應當建立入院評估制度，制訂分級照護服務(wù)計劃，確定基本服務(wù)項目和個性化服務(wù)項目，并與老年人或其代理人確認，作為服務(wù)及收費的依據(jù)，在服務(wù)合同中予以載明。

第二十四條 民政部門、價格主管部門應當通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等途徑向社會公開養(yǎng)老服務(wù)收費標準制定和調(diào)整辦理指南。

民政部門利用養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，對養(yǎng)老機構(gòu)收費項目、收費標準檢查、履約承諾等信息實行信息化管理，并納入信用監(jiān)管。價格主管部門共享養(yǎng)老服務(wù)信息。

第二十五條 養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費實行明碼標價。

養(yǎng)老機構(gòu)應按規(guī)定在經(jīng)營場所醒目位置公示養(yǎng)老機構(gòu)基本設(shè)施與條件、服務(wù)內(nèi)容與等級、收費項目與標準、收費依據(jù)以及投訴電話等信息，建有門戶網(wǎng)站的同時在網(wǎng)站進行公示，主動接受入住老年人和社會監(jiān)督。

第四章   監(jiān)督檢查

第二十六條 市、區(qū)市場監(jiān)管部門、價格主管部門應加強對養(yǎng)老機構(gòu)收費的事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)收費行為。

養(yǎng)老機構(gòu)存在價格違法行為的，由市、區(qū)市場監(jiān)管部門依照《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)實施行政處罰。

第二十七條 本辦法由上海市發(fā)展和改革委員會、上海市民政局、上海市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責解釋。國家對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)收費另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 本辦法自2021年 月 日起執(zhí)行，有效期5年。上海市發(fā)展和改革委員會、上海市民政局《關(guān)于印發(fā)〈上海市養(yǎng)老機構(gòu)收費管理辦法〉的通知》 (滬發(fā)改價費（2016）1號)同時廢止。各區(qū)價格主管部門、民政部門應當結(jié)合實際，制定本區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)收費管理實施細則。