衢州養(yǎng)老政策：衢州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例

第一章總則

第一條為了規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)工作，滿足居家老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年人生活質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作，適用本條例。

本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ)，以村（社區(qū)）為依托，以社會保障制度為支撐，由政府基本公共服務(wù)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織社會化服務(wù)、基層群眾自治性組織和志愿者公益服務(wù)共同組成，滿足居家老年人在生活照料、應急救援、醫(yī)療護理、精神慰藉等方面需求的服務(wù)。

第三條居家養(yǎng)老服務(wù)應當以老年人的服務(wù)需求為導向，堅持政府主導、家庭盡責、社會參與、市場運作、保障基本、適度普惠、就近便利、科技支撐的原則。

第四條老年人子女及其他依法負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，應當履行對老年人的經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、健康護理、精神慰藉等義務(wù)，尊重、關(guān)心老年人。

老年人家庭需要由社會提供有償服務(wù)的，根據(jù)服務(wù)項目的性質(zhì)和數(shù)量承擔相應費用。

倡導老年人建立文明、健康、積極、合理的養(yǎng)老消費方式。

倡導家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。

第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作，應當履行下列職責：

（一）將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；

（二）建立與人口老齡化和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的財政保障機制；

（三）完善與居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的社會保障制度；

（四）建立養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，明確各相關(guān)部門的職責、任務(wù)；

（五）培育居家養(yǎng)老服務(wù)主體，制定扶持政策，引導、支持社會力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)。

第六條民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負責居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)指導、培訓、管理和監(jiān)督工作。

衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門負責本行政區(qū)域內(nèi)居家老年人健康管理、醫(yī)療衛(wèi)生與保障工作，會同民政等部門推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

發(fā)展和改革、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國有資產(chǎn)管理、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理、文化和旅游、應急管理、教育、公安、市場監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法、消防救援等部門，應當按照職責分工做好居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、計劃生育協(xié)會、老年人協(xié)會、慈善組織等團體和組織根據(jù)職責或者章程參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

第七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當履行下列職責：

（一）組織實施轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作；

（二）指導村（居）民委員會開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作；

（三）協(xié)助有關(guān)部門做好居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理工作；

（四）完善居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌資源，推進“十五分鐘幸福生活圈”建設(shè)；

（五）引導和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織以及個人參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作；

（六）市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他職責。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當確定專門人員負責前款規(guī)定的居家養(yǎng)老服務(wù)日常工作。

第八條村（居）民委員會應當做好下列居家養(yǎng)老服務(wù)工作：

（一）登記居家老年人基本信息、服務(wù)需求等；

（二）宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)政策，提供居家養(yǎng)老服務(wù)資源信息，收集處理居家養(yǎng)老服務(wù)的意見建議；

（三）定期探訪高齡、獨居、特殊困難等居家老年人，掌握老年人生活基本情況，幫助解決問題并做好探訪記錄；

（四）組織開展適合居家老年人的互助養(yǎng)老、文體娛樂、志愿服務(wù)等活動；

（五）教育和引導村（居）民依法履行贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)，調(diào)解養(yǎng)老糾紛；

（六）其他居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第九條民政、衛(wèi)生健康、文化和旅游、教育等部門和新聞媒體應當開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，弘揚衢州有禮文化，倡導良好家風，營造尊老、愛老、助老的社會氛圍。

國家機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應當通過多種方式和途徑開展敬老助老活動。

第二章服務(wù)設(shè)施

第十條市、縣（市、區(qū)）民政部門應當編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)一體、就近可及、相對集中、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的原則，根據(jù)“十五分鐘幸福生活圈”建設(shè)的要求，合理規(guī)劃布局養(yǎng)老機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心等，經(jīng)同級自然資源和規(guī)劃部門審查后，報本級人民政府批準。

有關(guān)詳細規(guī)劃應當落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃的內(nèi)容。

新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心應當與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、康復場所同步規(guī)劃、整合配套。

市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門在提出新建住宅小區(qū)項目擬供應地塊規(guī)劃條件時，應當明確住宅小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房建筑面積等相關(guān)指標，并征求民政部門的意見。

第十一條需要配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的地塊，市、縣（市、區(qū)）人民政府在劃撥或者出讓土地使用權(quán)時，應當在地塊規(guī)劃條件和相關(guān)文件中明確居家養(yǎng)老服務(wù)用房的建設(shè)要求、建筑面積、建設(shè)期限、交付方式、產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容。

配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房應當與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。自然資源和規(guī)劃部門在審查建設(shè)工程設(shè)計方案時，應當征求民政部門的意見。

第十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當根據(jù)實際需要至少配置一個居家養(yǎng)老服務(wù)中心，單個建筑面積不少于五百平方米。村（社區(qū)）根據(jù)實際需要至少配置一個居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，單個建筑面積不少于二百平方米。相鄰的若干村（社區(qū)）可以共同配置居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，配置方案應當征求共同的上一級民政部門意見。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的服務(wù)用房，可以通過購置、置換、租賃、新（改、擴）建等方式完成配置。

村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心由村（居）民委員會負責運營管理，也可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通過公開招標等方式委托專業(yè)組織、機構(gòu)運營管理。

第十三條新建住宅小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房，按照每百戶建筑面積不少于二十平方米、每處不少于二百平方米集中配建；在五百米服務(wù)半徑內(nèi)，可以將多個住宅小區(qū)的配建指標進行集中，統(tǒng)一設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)用房。

已建成住宅小區(qū)和老舊住宅區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房，按照每百戶建筑面積不少于十五平方米、每處不少于二百平方米，以五百米服務(wù)半徑為區(qū)域集中配置；老年人比較集中的社區(qū)應當適當提高配置標準。

已建成住宅小區(qū)和老舊住宅區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房未達到前款規(guī)定最低標準的，縣（市、區(qū)）人民政府應當通過購置、置換、租賃、新（改、擴）建等方式，在本條例施行后兩年內(nèi)配置到位。

第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以利用閑置的農(nóng)村住房、村集體用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房等場所，用于配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房，滿足農(nóng)村居家老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法使用集體所有土地為本組織成員建設(shè)非營利性居家養(yǎng)老服務(wù)用房。

第十五條居家養(yǎng)老服務(wù)用房應當方便老年人出入和活動，設(shè)置在建筑低層部分，不得設(shè)置在地下室、半地下室。二層以上的居家養(yǎng)老服務(wù)用房應當設(shè)置電梯或者無障礙坡道。

居家養(yǎng)老服務(wù)用房應當滿足通風、采光、消防安全和應急救援等條件。

居家養(yǎng)老服務(wù)用房用于設(shè)置老年人食堂，從事餐飲服務(wù)的，不得設(shè)置在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)。

第十六條住宅小區(qū)配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房經(jīng)驗收合格后，建設(shè)單位應當按照土地使用權(quán)出讓合同等約定協(xié)助辦理不動產(chǎn)登記，將居家養(yǎng)老服務(wù)用房以及有關(guān)建設(shè)資料移交所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當將移交信息及時報送民政部門。

第十七條未經(jīng)法定程序不得改變居家養(yǎng)老服務(wù)用房的性質(zhì)、用途。因城鄉(xiāng)建設(shè)需要，經(jīng)依法批準改變用途的，應當按照不少于原建筑面積原地重建或者就近建設(shè)、置換。

第十八條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當整合利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社會公共服務(wù)設(shè)施和社會福利設(shè)施，為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。調(diào)整社會公共服務(wù)設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施用途時，應當優(yōu)先用于居家養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵將閑置的國有或者集體房產(chǎn)依法無償或者低償用于非營利性居家養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵國家機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位開放所屬場所，為居家老年人提供就餐、文化、健身、娛樂等服務(wù)。

鼓勵社會力量將閑置的醫(yī)院、學校、企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村集體房屋及其他可利用的社會資源，依法改造后用于居家養(yǎng)老服務(wù)。

第十九條已建成住宅小區(qū)內(nèi)的坡道、樓梯、電梯、公廁等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施，不符合國家無障礙設(shè)施強制性標準的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定改造計劃或者將其納入老舊小區(qū)改造計劃并組織實施。

鼓勵和支持符合條件的既有住宅加裝電梯。加裝電梯所需的建設(shè)、運行使用、維護管理等資金由業(yè)主承擔，具體費用由業(yè)主根據(jù)所在樓層等因素協(xié)商。市、縣（市、區(qū)）人民政府可以安排資金用于老舊小區(qū)住宅加裝電梯項目建設(shè)、管線遷移等事項的補助。既有住宅加裝電梯的具體辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定并公布。

鼓勵和支持老年人家庭進行日常生活設(shè)施適老化、無障礙改造。

第三章服務(wù)供給

第二十條具有本市戶籍并且居住在本市的老年人按照規(guī)定享受由政府提供的下列基本服務(wù)：

（一）最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的重度失能失智、中度失能失智的老年人享受一定時間的免費居家養(yǎng)老服務(wù)，其中重度失能失智老年人每人每月不少于二十小時，中度失能失智老年人每人每月不少于十小時；

（二）八十周歲以上以及計劃生育特殊困難家庭中的七十周歲以上老年人，每人每月享受一定時間的免費居家養(yǎng)老服務(wù)；

（三）定期免費基礎(chǔ)體檢；

（四）最低生活保障、最低生活保障邊緣老年人家庭進行生活設(shè)施適老化改造由政府提供資金補助；

（五）國家、省和市規(guī)定的其他基本服務(wù)。

前款規(guī)定的服務(wù)實施主體、服務(wù)對象和內(nèi)容，由縣（市、區(qū)）人民政府制定具體實施辦法并公布。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)人口老齡化程度、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)供給狀況，逐步優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)項目、提高服務(wù)標準、擴大服務(wù)保障對象。

第二十一條縣（市、區(qū)）人民政府應當完善老年人能力綜合評估機制，為老年人開展能力綜合評估。

民政部門應當會同有關(guān)部門根據(jù)評估結(jié)論確定由政府提供居家養(yǎng)老服務(wù)的對象、照護等級和服務(wù)標準，并向社會公示。

第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心通過上門或者集中等形式為居家老年人提供社會化服務(wù)，主要包括下列內(nèi)容：

（一）助餐、助浴、助行、家政等生活服務(wù)；

（二）護理、康復、用藥指導等康復護理服務(wù)；

（三）日間照料、臨時托養(yǎng)等服務(wù)；

（四）關(guān)懷探訪、生活陪伴、心理咨詢、情緒疏導等精神慰藉服務(wù)；

（五）家庭照護技能培訓、康復輔助器具租賃等家庭支持服務(wù)；

（六）老年教育、文化娛樂、體育健身等有益于老年人身心健康的服務(wù)；

（七）法律咨詢等其他服務(wù)。

村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心應當根據(jù)服務(wù)區(qū)域居家老年人的需求，針對性提供前款規(guī)定的居家養(yǎng)老服務(wù)，并根據(jù)實際情況為居家老年人提供上門服務(wù)或者個性化服務(wù)。

第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心和有條件的村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心按照“十五分鐘幸福生活圈”的要求，通過設(shè)置老年人食堂、助餐點等方式，為有需求的老年人提供助餐服務(wù)。助餐服務(wù)應當遵守食品安全法律法規(guī)，保障老年人用餐安全。

提供集中就餐式助餐服務(wù)的，應當在就餐地點顯著位置告知餐飲價格、服務(wù)時間、服務(wù)須知等內(nèi)容。

提供配送餐式助餐服務(wù)的，應當在宣傳資料上告知覆蓋范圍、餐飲價格、服務(wù)時間、服務(wù)須知等內(nèi)容，在承諾服務(wù)時間內(nèi)將膳食配送到戶或者助餐點。

民政部門應當會同市場監(jiān)督管理部門建立居家養(yǎng)老助餐服務(wù)質(zhì)量評價和監(jiān)督體系。

第二十四條衛(wèi)生健康部門應當完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導并督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為居家老年人提供下列服務(wù)：

（一）建立個人健康檔案，開展慢性病管理、健康咨詢、疾病預防、心理健康等公共衛(wèi)生服務(wù)，開展自救和自我保健等健康指導；

（二）開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為簽約老年人提供慢性病連續(xù)處方服務(wù)，實施慢性病跟蹤防治管理，為行動不便確有需要的老年人提供上門巡診和家庭病床服務(wù)；

（三）為老年人提供優(yōu)先就診和轉(zhuǎn)診服務(wù)；

（四）與有需要的居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)簽約合作，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)；

（五）提高康復、護理床位占比。

衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門應當完善社區(qū)用藥、醫(yī)保報銷政策，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥物供應，為老年人在社區(qū)治療常見病、慢性病用藥、家庭病床配藥、醫(yī)療費用結(jié)算提供便利。

第二十五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌推進老年教育，建立和完善各級老年教育網(wǎng)絡(luò)，推進老年教育資源共享，為老年人學習、社交生活搭建平臺。

鼓勵各類教育機構(gòu)通過多種形式舉辦或者參與老年教育，在農(nóng)村文化禮堂、鄉(xiāng)村振興講堂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心等開設(shè)老年教育教學點，方便老年人就近學習。

第二十六條充分利用網(wǎng)格化服務(wù)管理手段，發(fā)揮聯(lián)村（社區(qū)）服務(wù)團隊、聯(lián)戶黨員、志愿者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的作用，為老年人提供居家養(yǎng)老志愿服務(wù)。

第四章保障激勵

第二十七條各級人民政府應當將居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)所需經(jīng)費列入本級財政預算，建立與老年人口增加和居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需求相適應的財政投入機制。本市地方留成的社會福利事業(yè)彩票公益金的百分之五十五以上應當用于養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的建設(shè)、運營和改造，市、縣（市、區(qū)）人民政府應當給予資金保障。

鼓勵各類組織和個人以捐贈、捐助等方式支持居家養(yǎng)老服務(wù)。

第二十八條鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)承接居家養(yǎng)老服務(wù)，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)企業(yè)以及其他社會組織和個人參與居家養(yǎng)老服務(wù)，推動居家養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心和居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)使用水、電、燃氣等，有關(guān)單位應當按照居民生活類價格收取費用。

第二十九條民政部門應當運用智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺，定期公布、動態(tài)調(diào)整政府提供的基本養(yǎng)老服務(wù)項目、居家養(yǎng)老服務(wù)組織名錄等信息，為老年人提供政策咨詢、信息查詢、供需對接等服務(wù)，并依托平臺做好居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價工作。智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺應當實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息與戶籍、醫(yī)療、社會保險、社會救助等信息共享，有關(guān)部門應當按規(guī)定提供養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。

鼓勵社會力量參與智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，為老年人提供生活呼叫、健康管理、遠程照護、應急救援、居家安防、家政預約、助餐助浴、輔助出行、代繳代購等智慧養(yǎng)老服務(wù)。

相關(guān)部門、提供公共服務(wù)的機構(gòu)和企業(yè)在各類日?；顒雍头?wù)中，應當保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式，保障運用智能技術(shù)困難的老年人基本需求。

第三十條鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心與醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)合作，通過醫(yī)養(yǎng)護融合等多種方式，整合養(yǎng)老、醫(yī)療、康復和護理資源，為居家老年人提供疾病預防、健康管理、住院治療、康復護理、生活照料等一體化的養(yǎng)老、醫(yī)療和護理服務(wù)。

居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定報衛(wèi)生健康部門審批或者備案。

衛(wèi)生健康部門在新建基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)時，應當結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)規(guī)劃科學設(shè)置，方便老年人就近就醫(yī)。

第三十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當采取下列措施建立養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制，加大養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)力度，逐步改善和提高養(yǎng)老服務(wù)人員的待遇：

（一）為長期在家照顧高齡、失能老年人的贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者雇用人員，提供護理培訓；

（二）定期舉辦養(yǎng)老護理員技能競賽，支持推薦優(yōu)秀養(yǎng)老護理員參加各級各類評選表彰；

（三）鼓勵高等院校、職業(yè)學校、技工學校和培訓機構(gòu)設(shè)置相關(guān)專業(yè)或者培訓項目，以助學、獎學、免除學費、委托培養(yǎng)等方式引導學生選擇養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)；在居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)立教學實習基地，培養(yǎng)專業(yè)人才；大專院校畢業(yè)生進入居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)工作的，按照有關(guān)規(guī)定給予入職獎勵和補貼；

（四）鼓勵居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從對口幫扶（援助、協(xié)作）地區(qū)招聘人員從事居家養(yǎng)老服務(wù)，并開展專業(yè)技能培訓；

（五）鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊護士到居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，支持有相關(guān)專業(yè)特長的醫(yī)師及專業(yè)人員在居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)范開展疾病預防、營養(yǎng)、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生、用藥指導等非診療行為的健康服務(wù)；

（六）居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)同等的職稱評定、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等待遇。

第三十二條市、縣（市、區(qū)）民政部門應當培育和扶持各類為老年人服務(wù)的志愿服務(wù)組織，完善志愿服務(wù)確認、評估體系，對志愿者的服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等方面進行記錄與認定，建立健全服務(wù)時間記錄、儲蓄、回饋等激勵機制。鼓勵用人單位在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。志愿者、志愿者組織的管理，依照《志愿服務(wù)條例》等法律、法規(guī)執(zhí)行。

鼓勵國家工作人員和企業(yè)事業(yè)單位職工、在校學生參加居家養(yǎng)老志愿服務(wù)活動，開展結(jié)對幫扶等關(guān)愛老年人活動。

第三十三條鼓勵鄰里互助養(yǎng)老，鼓勵低齡健康老年人幫扶高齡、失能失智、殘疾等老年人。

第三十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當對在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中作出突出貢獻的單位和個人給予褒揚和獎勵。

第三十五條老年人患病住院治療期間，鼓勵子女所在單位給予其護理照料時間，獨生子女的護理照料時間每年累計十五日、非獨生子女的護理照料時間每年累計十日。護理照料時間應當通過用人單位與職工平等協(xié)商或者用人單位制定相關(guān)制度等形式予以確定。護理照料期間工資福利待遇不變。

第五章監(jiān)督管理

第三十六條設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應當符合國家規(guī)定的有關(guān)條件，并依法辦理相應的登記手續(xù)。

第三十七條居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應當按照居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范開展服務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的顯著位置公示服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標準、投訴渠道等。

居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應當與接受托養(yǎng)、照護等服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)合同，制定服務(wù)方案，建立服務(wù)檔案。市民政部門應當制定居家養(yǎng)老服務(wù)合同示范文本。

居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應當加強從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和管理。居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應當維護老年人尊嚴、保護老年人隱私，不得侮辱、虐待老年人或者以其他方式侵害老年人的合法權(quán)益；不得以欺騙方式誘導老年人消費；不得誘導老年人參與傳銷或者非法集資等違法行為。

第三十八條市民政部門應當會同市市場監(jiān)督管理部門依法制定居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范。

民政部門應當加強對居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)立、服務(wù)質(zhì)量和運營情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，并會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，對居家養(yǎng)老服務(wù)用房的配置和使用情況進行監(jiān)督檢查。

公安、消防救援、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責依法加強對居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的安全指導和監(jiān)督檢查。

第三十九條民政部門應當建立居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評估制度，定期組織有關(guān)方面專家或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)等對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度、社會信譽等進行綜合評估，建立統(tǒng)一的考評檔案，并向社會公布，作為政府購買服務(wù)、財政補貼等的參考依據(jù)。

民政部門應當會同有關(guān)部門建立居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用管理制度，加強動態(tài)監(jiān)管，依法實施失信聯(lián)合懲戒。

第六章法律責任

第四十條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例規(guī)定的行政處罰，依法實行綜合行政執(zhí)法的，由綜合行政執(zhí)法部門實施；依法實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處執(zhí)法的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處實施。

第四十一條違反本條例第十七條規(guī)定，擅自改變居家養(yǎng)老服務(wù)用房用途的，由自然資源和規(guī)劃部門責令限期改正，沒收違法所得，對個人處以二千元以上二萬元以下罰款，對單位處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十二條違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)未與接受托養(yǎng)、照護等服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)合同的，由民政部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十三條違反本條例第三十七條第三款規(guī)定，居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員侵害老年人合法權(quán)益的，由民政部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，對居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)處三千元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十四條違反本條例規(guī)定，采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取補助資金或者居家養(yǎng)老服務(wù)補貼的，由民政部門責令退回非法獲取的補助資金或者居家養(yǎng)老服務(wù)補貼，可以處非法所得一倍以上三倍以下罰款。

第七章附則

第四十五條本條例中下列用語的含義：

（一）居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的房屋或者場地及其附屬設(shè)施，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心等。

（二）居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，是指經(jīng)依法登記，從事居家養(yǎng)老服務(wù)的組織。

（三）十五分鐘幸福生活圈，是指十五分鐘步行可達范圍內(nèi)，布局和配備生活所需教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、健身、養(yǎng)老等基本服務(wù)功能與公共活動空間的生活單元。

（四）計劃生育特殊困難家庭，是指獨生子女發(fā)生三級以上傷殘或者死亡、未再生育或者收養(yǎng)子女的家庭。

第四十六條本條例自2022年1 月1日起施行。