上海：《關(guān)于印發(fā)2022年上海市老齡工作要點的通知》（滬老齡辦發(fā)〔2022〕1號）

關(guān)于印發(fā)2022年上海市老齡工作要點的通知

滬老齡辦發(fā)〔2022〕1號

市老齡工作委員會各委員單位，各區(qū)老齡工作委員會:

現(xiàn)將《2022年上海市老齡工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

上海市老齡工作委員會辦公室

2022年3月30日

2022年上海市老齡工作要點

2022年本市老齡工作思路是：認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作重要指示精神，貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》和全國老齡工作會議精神，按照市委、市政府的部署，市老齡工作委員會各委員單位切實履行老齡工作職責，推動上海老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、做好頂層設(shè)計，構(gòu)建新時代老齡工作格局

出臺本市落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》相關(guān)文件，科學(xué)布局新時代老齡事業(yè)發(fā)展格局。抓好《上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《上海市老年教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等規(guī)劃貫徹落實，加強督導(dǎo)評估，推進各項任務(wù)落實。不斷優(yōu)化老齡工作機制，充分發(fā)揮老齡工作委員會工作凝聚力，推進各項老齡工作高效、有序開展。

二、圍繞增量增能增效目標，加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

完成市委、市政府民心工程和為民辦實事項目。全年新增50家社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、200個社區(qū)老年助餐場所、5000張養(yǎng)老床位，改建2000張認知障礙照護床位，完成5000戶居家環(huán)境適老化改造。

完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。編制出臺《上海市養(yǎng)老設(shè)施布局專項規(guī)劃（2021-2035年）》。新增25家長者運動健康之家、20個鄉(xiāng)村長者照護之家、100個農(nóng)村示范睦鄰點。完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單，出臺?；攫B(yǎng)老機構(gòu)管理辦法。繼續(xù)做好“老伙伴計劃”，全面推進養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”。健全養(yǎng)老顧問服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)居村養(yǎng)老顧問點全覆蓋。

增強養(yǎng)老服務(wù)保障能力。大力發(fā)展護理型床位，繼續(xù)推進老年認知障礙友好社區(qū)建設(shè)。強化智慧賦能，試點推廣“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”模式。擴大“智慧長者食堂”“為老服務(wù)一鍵通”等試點，推進智慧養(yǎng)老服務(wù)場景應(yīng)用。進一步規(guī)范養(yǎng)老護理從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作，加強部門協(xié)作，推進社會化技能等級認定，加大養(yǎng)老護理技能培訓(xùn)力度。

繼續(xù)深化長護險試點工作，有序開展護理服務(wù)關(guān)愛行動，加強長護險對失能老人的關(guān)心關(guān)愛；完善長護險綜合管理機制，提升長護險服務(wù)能力；建立評估結(jié)果修正機制，持續(xù)加強評估規(guī)范化管理。

三、提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，完善老年健康服務(wù)體系

繼續(xù)推動貫徹落實《關(guān)于深入推進本市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于建立和完善本市老年健康服務(wù)體系的實施意見》要求，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作提質(zhì)增效，進一步完善老年健康服務(wù)體系。

組織實施2022年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動，進一步提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力。做好2022年全國老年醫(yī)學(xué)人才培訓(xùn)項目和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才能力提升培訓(xùn)項目組織實施工作。繼續(xù)推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合平臺功能建設(shè)，做實做優(yōu)簽約服務(wù)。打造第二批示范性社區(qū)康復(fù)中心，開展社區(qū)護理中心與健康管理中心建設(shè)試點。推廣社區(qū)特色服務(wù)項目，提升社區(qū)常見病診療服務(wù)能力。繼續(xù)推廣與做實安寧療護服務(wù)，加強家庭病床等居家服務(wù)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”。全面完成老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)工作，建成一批示范性老年友善醫(yī)療機構(gòu)。

制定《上海市推進“十四五”健康老齡化行動方案》，進一步完善老年健康服務(wù)支撐體系。繼續(xù)開展老年人心腦血管疾病、重點癌癥、糖尿病等主要慢性病風險綜合監(jiān)測和評估，依托加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，積極推進實施老年健康相關(guān)惠民項目，做好老年人慢性病健康服務(wù)管理。繼續(xù)組織做好老年人肺炎疫苗、新冠疫苗等接種工作。加強老年人心理健康服務(wù)。開展以主動健康、行為干預(yù)為導(dǎo)向的健康自我管理專項活動和服務(wù)，更好發(fā)揮家庭醫(yī)生社區(qū)健康自我管理的指導(dǎo)作用。打造一批上海市中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室），將中醫(yī)藥文化和適宜技術(shù)融入居民自我健康管理小組活動中，提高社區(qū)老年人中醫(yī)藥知識知曉率，引導(dǎo)老年人通過中醫(yī)特色方法進行自我健康管理。繼續(xù)推動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)健康食堂創(chuàng)建工作。積極開展多種渠道、多種形式的老年健康教育宣傳工作。

四、實施多措并舉，加強老年教育服務(wù)體系建設(shè)

繼續(xù)推動老年教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面推進老年大學(xué)倍增計劃，鼓勵社會多元主體參與或舉辦老年大學(xué)，新增老年教育社會學(xué)習(xí)點50個、新增養(yǎng)教結(jié)合學(xué)習(xí)點10個、新增10個養(yǎng)教結(jié)合標準化學(xué)習(xí)點，重點培育居村委特色學(xué)習(xí)點60個、優(yōu)秀社會學(xué)習(xí)點30個，拓展老年教育均衡布局。

大力推進老年教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)面向全市推進老年教育智慧學(xué)習(xí)場景建設(shè)，發(fā)布《上海市老年教育智慧學(xué)習(xí)場景建設(shè)指引》，編印《上海市老年教育智慧學(xué)習(xí)場景設(shè)計方案匯編》，引導(dǎo)各區(qū)為老年人提供沉浸式、體驗式的學(xué)習(xí)場景，助力老年人跨越數(shù)字鴻溝。

不斷強化老年教育師資隊伍建設(shè)。加強師德師風、教學(xué)水平和管理能力建設(shè)，提升教師隊伍科學(xué)、信息等綜合素養(yǎng)。完善市、區(qū)、校三級教師培訓(xùn)體系，建立終身教育教師專業(yè)發(fā)展和能力提升的培訓(xùn)制度，定期開展分級分類培訓(xùn)。實施終身教育名師打造項目，培育名師工作室，形成終身教育師資孵化體系。

五、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施，豐富老年人文化體育活動

進一步完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，深入推進老年文化工作開展。繼續(xù)開展各類適合老年人參與的公共文化活動，不斷提老年人的文化獲得感。積極拓展老年人健身場地，全年新建和改建市民健身步道80條、市民益智健身苑點500個、市民多功能運動場60片、健身驛站80個，為社區(qū)老年人提供更加便捷的服務(wù)，打造更高品質(zhì)的“15分鐘社區(qū)體育生活圈”。開展適合老年人的健身技能展示、交流等賽事活動，為老年人體育運動搭建更多平臺。舉辦老年人歡迎的科學(xué)健身講座，加強老年人健身技能和知識宣傳，加強老年人科學(xué)健身服務(wù)。

六、關(guān)愛老年人，營造老年友好社會環(huán)境

繼續(xù)組織開展老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)。持續(xù)推進既有設(shè)施無障礙改造，完成老舊小區(qū)加裝電梯2000臺以上，以2000年底前建成的高層建筑為重點，推進無障礙坡道改造工作，進一步完善無障礙環(huán)境建設(shè)工作機制。持續(xù)推進全市交通出行無障礙工作，推進以人行道、軌交車站、高速公路服務(wù)區(qū)等重點場所無障礙設(shè)施的建設(shè)管理力度，推進公交車、出租車、軌交車輛等無障礙設(shè)備的升級改造和指引標志標識的優(yōu)化完善，不斷優(yōu)化機場、鐵路、長途客運站等場所對老年人、殘疾人的無障礙服務(wù)。嚴厲打擊侵害老年人人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪活動，完善老年人意定監(jiān)護制度，積極開展老年人法治宣傳教育工作，切實維護老年人的合法權(quán)益。

關(guān)心關(guān)愛老年群體思想，加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，廣泛開展關(guān)愛老人文明實踐志愿服務(wù)活動；組織開展“敬老月”主題活動，推進第四屆全國“敬老文明號”創(chuàng)建工作，通過多種方式培育宣傳各類老齡工作典型，積極營造養(yǎng)老孝老敬老社會氛圍。

七、激發(fā)市場活力，推動老齡產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

大力發(fā)展輔具用品、智慧養(yǎng)老、老年宜居、老年教育、老年旅游等健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，完善養(yǎng)老統(tǒng)計制度，健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，營造公平開放的市場環(huán)境。舉辦2022年“上海老博會”和配套活動。優(yōu)化康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)模式，擴大覆蓋面。