人口老齡化形式的當(dāng)下，農(nóng)村互助養(yǎng)老的發(fā)展路徑有哪些

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)面臨醫(yī)療條件差，養(yǎng)老實(shí)施匱乏，養(yǎng)老服務(wù)人員少等問(wèn)題，因此發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)是擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給的重要選擇，既保障了公共服務(wù)的有效供給，又滿足了老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。同時(shí)發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老應(yīng)從多路徑選擇，共同發(fā)力，完善農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)保障體系。

1. 互助主體: 培育農(nóng)村社會(huì)組織資本力量，彰顯“農(nóng)村互助養(yǎng)老共同體”優(yōu)勢(shì)

推動(dòng)農(nóng)村互助養(yǎng)老有序規(guī)范發(fā)展，必須高度重視并著力培養(yǎng)農(nóng)村社會(huì)組織，以“共同體”之架構(gòu)推進(jìn)農(nóng)村老人共享改革發(fā)展成果。一是推進(jìn)“黨建+養(yǎng)老”，基層黨組織作為農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)的引導(dǎo)者，應(yīng)在最大程度上活化農(nóng)村社區(qū)資源，二是以社區(qū)為實(shí)現(xiàn)場(chǎng)域，搭建互助養(yǎng)老平臺(tái)，盤活社會(huì)資源、人力資源、資金資源，鏈接社區(qū)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)行動(dòng)便利的社區(qū)居民充當(dāng)志愿者，形成“我為人人，人人為我”的互助氛圍。三是各類社會(huì)組織，如老年人協(xié)會(huì)、體檢中心、福利團(tuán)體等要積極加入農(nóng)村互助養(yǎng)老，開(kāi)展公益助醫(yī)、免費(fèi)體檢、慢性病防治、送戲下鄉(xiāng)、適老化產(chǎn)品捐贈(zèng)等助老活動(dòng)。必須搭建黨建引領(lǐng)、政府支持、社區(qū)協(xié)同、社會(huì)組織參與的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打造“農(nóng)村互助養(yǎng)老共同體”，培育農(nóng)村社會(huì)組織資本。

2.互助內(nèi)容: 完善法律法規(guī)等正式制度資本，提升農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)水平

借鑒美國(guó)出臺(tái)老年人法案、成立老齡管理局為互助養(yǎng)老社會(huì)資本積累提供有益政策環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)依循全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略背景，要增加農(nóng)村互助養(yǎng)老的正式制度資本，就必須完善互助養(yǎng)老法律政策。一是完善法律法規(guī)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。政府要對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老的頂層架構(gòu)和原則規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老的性質(zhì)、功能、作用等做出規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法規(guī)，同時(shí)鼓勵(lì)各地根據(jù)地方特色創(chuàng)新互助養(yǎng)老模式，提高互助養(yǎng)老水平。二是破除條塊分割及部門間信息壁壘，充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度的協(xié)調(diào)功能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村互助養(yǎng)老政策制定、項(xiàng)目實(shí)施、安全監(jiān)管及效果評(píng)價(jià)等。三是制定全國(guó)統(tǒng)一的互助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老組織、服務(wù)質(zhì)量、建設(shè)規(guī)范等的指導(dǎo)與監(jiān)管。

3.互助方式: 弘揚(yáng)農(nóng)村倫理文化資本，營(yíng)造敬老孝老社會(huì)氛圍

在廣大農(nóng)村地區(qū)，依托血緣、親緣、地緣的傳統(tǒng)倫理文化資本仍深刻影響農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展及人們的行為選擇。因此，要以優(yōu)勢(shì)視角來(lái)考察老年世代與年輕世代、老年世代之間的互助關(guān)系，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，打造政府扶助、社會(huì)幫助、代際共助、老老互助的良好局面。一是可以學(xué)習(xí)日本“鄰里互助網(wǎng)”養(yǎng)老模式，通過(guò)組織文藝隊(duì)、秧歌隊(duì)、演唱團(tuán)等社會(huì)參與網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)老人橫向互動(dòng)，與聊天、打牌等非正式文化互助形式相配合。二是發(fā)展以農(nóng)村“時(shí)間銀行”為代表的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，鼓勵(lì)中青年群體加入農(nóng)村互助養(yǎng)老，打造全社會(huì)、全人群、全生命周期的代際互助網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)農(nóng)村倫理文化資本建設(shè)，將互助養(yǎng)老歸于中國(guó)傳統(tǒng)村莊語(yǔ)境，提升人們對(duì)村莊的歸屬感、認(rèn)同感、信任感、責(zé)任感、價(jià)值感、榮譽(yù)感，讓互助和孝道共同成為新時(shí)代農(nóng)村養(yǎng)老的主旋律，更好地滿足農(nóng)村老人基本養(yǎng)老服務(wù)需求，安享幸福晚年。