康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的幾個重要關(guān)注點

基礎(chǔ)設(shè)施的完善，讓農(nóng)村的吸引力增加，同時減少項目在公共設(shè)施方面的建設(shè)成本，文件要求加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴面，啟動省域、市域范圍內(nèi)示范創(chuàng)建。在完成具備條件的建制村通硬化路和通客車任務(wù)基礎(chǔ)上，有序推進較大人口規(guī)模自然村（組）等通硬化路建設(shè)。扎實搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治。全面推進農(nóng)村生活垃圾治理。梯次推進農(nóng)村生活污水治理。支持農(nóng)民群眾開展村莊清潔和綠化行動，推進“美麗家園”建設(shè)。鼓勵有條件的地方對農(nóng)村人居環(huán)境公共設(shè)施維修養(yǎng)護進行補助。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和宜居環(huán)境建設(shè)，將提升改變農(nóng)村的形象，有利于農(nóng)村發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

2020年的中央一號文，主要是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)等，但休閑旅游一直是農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的重點，特別是針對北京、上海、廣州、深圳等城郊的農(nóng)業(yè)，政府會有一些具體的要求，鼓勵發(fā)展更加生態(tài)環(huán)保的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游、文化康養(yǎng)就成為這些大城市城郊農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展重點。中央一號文也強調(diào)了發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機制，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

融合發(fā)展的基于農(nóng)業(yè)的，包括休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容。

用地一直是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，用地政策的制約，也一直限制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2020中央一號文提出破解鄉(xiāng)村發(fā)展用地難題。堅守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系，明確用地類型和供地方式，實行分類管理。農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用耕地。開展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治試點，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。在符合國土空間規(guī)劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。省級制定土地利用年度計劃時，應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地指標保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。農(nóng)村集體建設(shè)用地可以通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。按照“放管服”改革要求，對農(nóng)村集體建設(shè)用地審批進行全面梳理，簡化審批審核程序，下放審批權(quán)限。推進鄉(xiāng)村建設(shè)審批“多審合一、多證合一”改革。抓緊出臺支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的政策意見。